近年来，国家持续出台政策，加大企业研发费用加计扣除激励力度，支持科技创新。为帮助广大企业更好地了解并享受研发费用加计扣除政策，我们梳理了以下5个关于研发费用加计扣除的税收风险点，助力企业准确把好“政策脉”，控住“风险关”。

注册会计师行业全体党员同志们： 值此庆祝建党99周年之际，中国注册会计师行业党委向行业全体党员同志们致以节日的祝贺！ 2020年是不同寻常的一年，一场突如其来的新冠肺炎肆虐全国，打破了我们正常的生活。面对突发的疫情，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，凝聚打赢疫情防控阻击战的磅礴力量，夺取了疫情防控重大战略成果，熔铸了新时代“抗疫精神”。在这场战“疫”中，注册会计师行业以专业力量服务雷神山、火神山医院攻坚战和抗疫物资规范管理，为抗疫工作廉洁运转保驾护航；积极资政建言，开展形式多样的“财务援企”行动，助力企业复工复产；踊跃捐款捐物，积极参加小区执守、入户排查等志愿服务。 在一个又一个的行动中，行业广大党员冲锋在前，书写了行业的家国情怀，展示了强大的担当精神，这也必将为行业高质量发展提供源源不竭的力量源泉。在此，希望行业每一名党员自觉弘扬新时代“抗疫精神”，淬炼新时代党性修养，勇于担当，敢于拼搏，开拓进取，争做新时代合格党员。 一、铭记党员身份，争做坚定理想信念的表率 习近平总书记指出，“共产主义远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗，成千上万的烈士为了这个理想献出了宝贵生命。这些视死如归、大义凛然的誓言生动表达了共产党人对远大理想的坚贞。理想之光不灭，信念之光不灭。”行业广大党员要永远不忘自己的党员身份，自觉强化党性历练，坚定理想信念，站稳政治立场，在大是大非和原则问题上始终同党中央保持高度一致，绝不妄议中央，坚决不做两面人。要牢记诚信立业之本，带头遵守国家法律法规，恪守职业道德规范，严格执行执业准则，保持良好的执业行为，维护行业形象，坚决向不诚信执业行为说不，不辱职责使命，争做诚信执业、廉洁从业的模范。 二、练就过硬本领，争做注册会计师职业的内行人 短绳不能汲深井，浅水难以负大舟。事业越发展，对党员的能力要求也就越高。行业广大党员要强化对专家职业的身份认同，不断优化专业知识结构，持续实现知识更新，以职业判断能力为核心，不断提高职业技能，争做行家里手，促进提升注册会计师的职业价值。要把掌握信息技术知识、提高运用信息技术的能力作为紧迫任务，持续加强学习，确保具备信息化大势下的担责之能。要提升政治本领，提高政治执行力，掌握做好群众工作技能，团结凝聚行业广大从业人员共同托举起行业明天的发展与变革。 三、增强担当精神，争做行业高质量发展的急先锋 近年来，习近平总书记对行业工作作出系列重要批示指示，要求“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”推进行业科学发展，强调要增强会计审计机构自律性、公正性和专业化水平，要求在完善党和国家监督体系中，发挥审计监督、财会监督作用。行业广大党员要在贯彻党中央决策部署、提升事务所审计质量中强化责任担当，在事务所质量控制、内部治理等关键环节发挥党员先锋模范作用，严把质量关。在重大项目上挑大梁，带头钻研专业，争做创新发展排头兵，以创新促进提升事务所审计质量。在常态化疫情防控中当好主心骨，引导广大从业人员增强防护意识，帮助他们纾解焦虑、恐慌、烦躁情绪，督促事务所把常态化疫情防控工作纳入做决策、拓市场、揽项目的必要考量，团结从业人员共克时艰。 行业全体党员同志们，新时代赋予行业新使命，新问题新任务对行业提出新挑战，让我们一起努力，恪尽职守，奋发进取，共同提升事务所审计质量，推进行业实现高质量发展，为更好服务国家建设添砖加瓦，为推进国家治理体系和治理能力现代化建设贡献专业力量。 此致 敬礼！

PPP（政府和社会资本合作）模式可有效解决我国基础设施投资中财政资金不足的问题，是国家财政制度创新发展的内在需求。通过PPP模式引入市场机制，可使社会资本有机会进入公共服务领域，形成新的经济增长点。

在“十三五”时期，我国将实现审计“全覆盖”。可以预见的是，构建大数据审计工作模式，推进以大数据为核心的审计信息化建设，是应对未来挑战的重要法宝，也是实现审计“全覆盖”的必经之路。

每年年末，中央经济工作会议都备受瞩目。 今年，尤其不同。 在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在世界经济增长持续放缓、国内经济下行压力加大的关键期，明确方向、保持定力、提振信心格外重要。 12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。 明年经济怎么干，风险挑战怎么看，下行压力怎么办？多位专家学者在接受人民网财经专访时表示，这次中央经济工作会议的内容折射出长远眼光背后的战略定力，更显示出面对风险挑战，中国坚持做好自己事情的信念和持续增强发展能力的决心。 定调“稳中求进” 六大重点工作定音2020 会议强调，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。 国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬在接受人民网财经专访时表示，短期的形势虽然复杂、严峻，但我们不是采用“头痛医头、脚痛医脚”的处理方式，而是注重全局、系统、整体的把握。 具体如何应对？明年六大重点工作给出方向：坚定不移贯彻新发展理念；坚决打好三大攻坚战；确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；着力推动高质量发展；深化经济体制改革。 “会议着眼于落实中长期发展、全面深化改革的贯彻。”中国人民大学副校长刘元春在接受人民网财经专访时表示，从内容看，明年经济增长目标的设定要服从于全面小康，服从于高质量发展，服从于贯彻新发展观，服从于底线管理，而不局限于某一个具体参数。 同时，全文29个“稳”字更彰显出坚持稳字当头的政策思路。 冯俏彬认为，“稳”字也体现在明年一系列具体工作安排中，如继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任；稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零；全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展等。 保持战略定力 坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展 面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，用刺激的方法“增”，还是用改革的方法“稳”，会议也给出答案。 全文28处“改革”指明了方向。 会议指出，必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 冯俏彬认为，这体现出党中央的战略眼光，即在大风大浪面前保持定力，沉稳应对，做好全盘工作的部署与安排。 “会议提到‘要把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程’。可以说，这是把短期问题和长期问题的关系有机协调的战略思维，宏观调控服务于短期的稳定，而这种短期稳定更要与长期的结构性改革有机结合。”冯俏彬说。 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊在接受人民网财经记者采访时表示，先进制造、民生建设、基建设施等短板领域将成为供给侧结构性改革与需求端宏观调控的契合点。 “这些领域的投资，在短期将提振总需求，并带来乘数效应，在中长期将进一步形成有效供给、创造就业，并提升增长潜力。”徐奇渊认为。 吃下“定心丸” 我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变 在当前世界经济增长持续放缓、全球动荡源和风险点显著增多的大背景下，有人认为，中国经济的增长动力将进一步低迷。 中央经济工作会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。 制度优势、发展基础、市场潜力、人才资源，首先，中国的发展有底气。 同时，会议所确定的明年重点工作中，第一条就是坚定不移贯彻新发展理念，从而推动高质量发展。 刘元春认为，“对于新发展理念的全面强调，实际上体现出解决经济发展问题，要学会跳出经济领域来寻找答案，要在全面协调、补足短板方面下大力气，在系统性改革上充分发力。” 理念是行动的先导，下一步，中国的发展有方向。 坚决打好三大攻坚战、确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策……面对社会关注的重点和难点，会议给出了细化的方案。 着力推动高质量发展，更是当前稳定信心、增强底气的关键。今年的中央经济工作会议内容中，732字的最大篇幅用以描绘明年高质量发展的“路线图”。 刘元春表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是中国迈向高质量发展道路的关键年，会议对高质量发展的详细规划，正回应了社会关切的中国经济发展速度、结构与质量的争论，体现出保持战略定力的耐心和沉稳应对风险的底气。 (责编：栗翘楚、孙阳)

打击资本市场违法犯罪是资本市场全面深化改革的关键一步，是净化市场生态、取信于市场的有效之举。国务院金融稳定发展委员会（简称“金融委”）近日召开了第三十六次会议，研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求，这是金融委年内第四次针对资本市场违法犯罪行为进行表态，措辞之严厉，把脉之精准，体现出从严从重打击资本市场违法违规之迫切。 如何践行好“零容忍”，证券时报记者问计多位专家学者。他们普遍认为，随着“零容忍”政策动真格，一系列防范财务造假、强化投资者保护的规则细节不断完善，制度和规则的笼子越扎越密，各种市场力量不断发展壮大，中国资本市场必将行稳致远。 一问：为何高层屡屡提及 严打资本市场犯罪？ 市场主体的诚信建设，事关资本市场长期健康发展。欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”，损害广大投资者合法权益，危及市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时地加以纠正。 第三十六次金融委会议聚焦资本市场，会议提出了包括严厉查处重大违法犯罪案件、强化民事赔偿和刑事追责力度、深化退市制度改革、加快刑法修改等工作进度、加强舆论引导等在内的七大方面举措。 这是4月份金融委首次提到资本市场违法犯罪行为以来，年内第四次提及要重点打击资本市场违法犯罪行为。回顾历次会议的内容不难发现，有关资本市场违法犯罪的表述逐步升级。 4月7日召开的金融委第二十五次会议提到，“坚决打击各种造假和欺诈行为”；4月15日召开的金融委第二十六次会议提到，“对造假、欺诈等行为从重处理”；5月4日召开的金融委第二十八次会议提出，“必须坚决维护投资者利益、严肃市场纪律，对资本市场造假行为‘零容忍’”；而本次召开的会议则认为，市场主体的诚信建设，事关资本市场长期健康发展。欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”，损害广大投资者合法权益，危及市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时地加以纠正。 可以看出，金融委对于资本市场违法犯罪的措辞严厉程度以及广度在逐步提升，对违法行为从重从快从严惩处的态度及决心更加坚定，表明了我国清理整顿资本市场乱象、营造法治市场、保护投资者权益的决心。 为何高层会议屡次专题聚焦资本市场违法乱象？为何一再强化对资本市场违法犯罪的打击力度要求？ “这主要是源于股市多年来的现状。”中国人民大学法学院教授刘俊海表示，过往多年，对于违法犯罪分子，违法犯罪的收益高于成本；对于公司机构和投资人而言，守信收益低于守信成本；对投资者而言，维权成本高于维权收益，这让一些投资者陷入了“为了追回一只鸡而杀掉一头牛”的尴尬境地，这是资本市场里的“牛皮癣”，必须稳准狠地坚决打击。 这和北京大学法学院教授郭雳的观点不谋而合。郭雳表示，过去由于基础制度供给不足等原因，国内资本市场长期以来存在违法违规成本过低、法律惩戒威慑不足的顽疾。在证券发行逐步转向注册制的当下，金融委对资本市场违法犯罪活动亮明“零容忍”态度，影响深远。 中金公司首席经济学家、研究部负责人彭文生指出，信息真实是资本市场有效配置资源的基础，弄虚作假的行为威胁资本市场的稳健运行。近年有少数A股上市公司及在境外上市的公司因为虚假财务信息问题，既破坏了资本市场健康的环境，也造成了恶劣的社会和国际影响。 “要建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，要顺利实施注册制改革必须严厉打击破坏市场规则的蛀虫”。彭文生表示，严厉打击虚假信息、打击资本市场造假行为，是实现资本市场公平正义、风清气正、保护投资者应有之义，是确保资本市场改革顺利推进的必要之举，在新的国际形势之下，实现资本市场进一步对外开放及与国际接轨，对资本市场的规范和透明提出了新的要求，对资本市场违法犯罪行为“零容忍”，也是开放市场、更好地吸引海外投资者的重要举措。 二问：如何严厉查处 重大违法犯罪案件？ 目前正在探索建立包括自律管理、日常监管、稽查处罚、刑事追责、集体诉讼和民事赔偿有机衔接、权威高效的资本市场执法体系，配合着资本市场失信惩戒机制，全力提升监管有效性和市场诚信水平。 过往多年，对于信息披露等违法违规的行政顶格惩处就是60万元，制度建设存在短板，资本市场违法犯罪成本较低，发生了多起恶性财务造假案件。新修订的证券法已大幅提高资本市场违法犯罪成本，监管规章制度正在不断完善。金融委会议提出，要严厉查处重大违法犯罪案件，强化民事赔偿和刑事追责力度，配合立法机关加快刑法修改等工作进度，进一步完善惩戒违法犯罪行为的法律制度，提高刑罚力度。 实际上，对财务造假等恶性违法违规行为从重从快打击是证监会的常规动作。仅今年上半年，就有康得新、康美药业、獐子岛、*ST斯太、康尼机电、长园集团、索菱股份等一批市场高度关注、影响恶劣的重大财务造假案件被查处，稽查执法的高压态势持续升级。 从调查情况来看，这些造假案件有一些共性特点，包括造假周期长、金额巨大，往往持续数年时间，虚增利润动辄几十亿元乃至上百亿元；出现系统性、规模性造假现象，有的公司虚构业务，搞“两本账”；有的公司甚至定期制定造假指标，与供应商、客户内外勾连实施全流程造假。另外，造假同时往往还伴生违规占用、违规担保、内幕交易、操纵股价等违法犯罪行为。 对于这些有预谋、有组织，长期、系统实施财务欺诈的行为，仅仅依靠证监会行政监管的力量单兵突进远远不够，行政处罚的惩处效力也稍显不足，要对资本市场违法行为重拳出击，必须形成监管合力。如何构建起立体处罚的有力框架，严厉惩处重大违法犯罪案件，成了摆在监管层面前的重大课题。 据接近监管层的相关人士表示，目前正在探索建立包括自律管理、日常监管、稽查处罚、刑事追责、集体诉讼和民事赔偿有机衔接、权威高效的资本市场执法体系，配合着资本市场失信惩戒机制，全力提升监管有效性和市场诚信水平。 在康美药业财务造假的惩处中，立体式追责已有探索。虽然根据旧《证券法》，证监会穷尽被赋予的法律手段,在对公司处以60万元顶格罚款的同时，对实际控制人、所有涉案董监高均处以相应罚款，共计595万元。但“行政处罚不是终点”，证监会在案件查办过程中已第一时间将涉嫌犯罪行为移送司法机关，将继续配合司法机关对康美药业案进行查处，相关人员将受到刑事追责。同时，民事追责机制亦将发挥作用，随着投资者近年来维权意识越来越高，多数案件行政处罚结案后，投资者提起民事赔偿诉讼，诉诸于法律武器维护权利，相关律师事务所及律师参与其中起到积极作用。 刘俊海表示，打击资本市场犯罪不是证监会一个部门的事，而是全社会面临的挑战。除了由证监会采取行政执法，还需要通过行政监管、行政处罚、行政指导、市场准入来协同合作，共同打击资本市场违法犯罪行为，这其中涉及公安机关、检察机关、人民法院在内的相关机构，都应当在打击资本市场犯罪、净化维持市场秩序方面有所担当，有所作为。 郭雳建议，要建立立体式追责体系，一要抓住“关键少数”，严格“看门人”责任。上市公司董监高、控股股东、实际控制人等“关键少数”群体，以及保荐人、律师、会计师等“看门人”对预防和抑制资本市场违法犯罪行为至关重要，金融委会议给这些市场参与主体都敲响警钟，让“关键少数”和“看门人”能了解到资本市场法治化监管的新趋势，使其慎独自律、择善而从。 二是全面提升资本市场违法犯罪行为的违法成本。新《证券法》已从多个方面加重了相关的行政责任和民事责任，全国人大常委会正在审议的《刑法修正案（十一）》也拟提高针对欺诈发行、违规披露、实控人及中介机构违法等的刑罚。 三是落实证券民事赔偿责任优先原则。在立体式追责框架中，可能存在行政责任、刑事责任和民事责任之间的竞合，在相关法律修订后这一问题将更为突出，建议在设计相关机制时，落实新《证券法》有关证券民事赔偿责任优先的规定。 三问：如何依法 及时启动“集体诉讼”？ 为有效保障投资者的民事赔偿权利，我国新证券法创设了具有中国特色的证券集体诉讼制度，规定投资者保护机构可以作为诉讼代表人，按照“默示加入，明示退出”原则，参加证券民事赔偿诉讼。该项诉讼制度有望进一步提高对恶性违法行为的综合处罚力度，在未来的证券民事赔偿多元化纠纷解决机制中发挥重要作用。 金融委会议提及的要“依法及时启动集体诉讼”，这对资本市场具有重大意义。刘俊海表示，市场有眼睛，法律有牙齿，民事责任、行政责任、刑事责任都要激活。其中，民事责任尤为关键，这与集体诉讼也是息息相关。 何为“集体诉讼”？目前国际成熟资本市场均采用“集体诉讼”机制，只要有一个人发起诉讼，其他所有相同利益受损者会一呼百应，最终导致的赔偿金额巨大。在发达市场，集体诉讼是证券市场震慑违法违规行为的重要成型制度。以安然公司为例，投资者通过集体诉讼方式获得了数十亿美元的和解赔偿金，巨额赔偿之下安然公司最终受到了破产倒闭的严厉惩罚，发挥了较好的惩前毖后效果。 如今为有效保障投资者的民事赔偿权利，我国新证券法创设了具有中国特色的证券集体诉讼制度，规定投资者保护机构可以作为诉讼代表人，按照“默示加入，明示退出”原则，参加证券民事赔偿诉讼。该项诉讼制度有望进一步提高对恶性违法行为的综合处罚力度，在未来的证券民事赔偿多元化纠纷解决机制中发挥重要作用。 记者了解到，最高人民法院正在制定证券纠纷代表人诉讼司法解释，完善具有时代特色、中国特色的证券民事诉讼制度，证监会也在研究证券代表人诉讼管理办法。中证中小投资者服务中心近期在上海召开证券代表人诉讼座谈会，听取对投保机构特别代表人诉讼工作的意见建议，中国证券投资者保护基金有限责任公司（简称投保基金）在加紧制定相关规则。 清华大学法学院教授汤欣表示，集体诉讼效力强劲，需要严格依照法律和相关司法解释来推进。相关制度的落地，需要同时考虑肃清市场秩序、保护投资者利益的出发点和逐步摸索推进、适应市场发展现状的现实背景。 这就关系到如何及时启动“集体诉讼”？哪些案子适用于“集体诉讼”？ “对典型重大、社会影响恶劣的个案，依法及时启动‘集体诉讼’。也就是说，并非所有的案件，都适用‘集体诉讼’。”刘俊海表示，判断是否为典型重大、社会影响恶劣的案件，应该看是否满足三个标准：一是投资者人数众多；二是投资者损失较大；三是违法行为手段恶劣、情节严重，引起极大民愤。这需要投保机构具体分类研究，不能让典型重大、影响恶劣的案件成为漏网之鱼。 在选取案件标准方面，投服中心曾表示，首先，将选择已经被证监会及有权国家机关行政处罚或刑事判决的案件。其次，选择典型性、影响大、关注高，且具有示范性的案件。在案件选取过程中，投服中心将充分考虑证券代表人诉讼工作开展初期对证券市场和被诉上市公司正常经营活动的影响，充分与各市场主体相关方沟通，并依规向监管部门备案。 业内期待尽早出现国内首个集体诉讼案例，今年3月份，杭州中院发布对五洋债券纠纷适用人数不确定的代表人诉讼，并发布征集债券自然人投资者的登记公告。5月份，南京中院发布了澄星股份等4家上市公司证券纠纷代表人诉讼登记公告。这将为最高法的司法解释起草积累试点经验。 四问：如何建立打击违法 活动协调工作小组？ 资本市场是一个生态系统，而生态的改善需要多方合力、多措并举。包括公安部、最高人民检察院、最高人民法院等在内的公安司法部门在刑事追责、民事维权、社会安全方面责任重大。同时，人民银行、银保监会、财政部、国资委等的职能也息息相关。证监会在这个工作小组中有必要充分体现主动性和协调功能，推动行、民、刑不同责任机制之间的顺畅有机衔接。 金融委会议的亮点就是提出了由证监会会同相关部门建立“打击资本市场违法活动协调工作小组”，共同维护资本市场健康稳定。记者了解到，该小组正在酝酿建立中，目的就是强化行政刑事的有机衔接，对违法行为精准、重拳出击。 当前资本市场违法犯罪行为，打击力量主要在证监会稽查部门，这个成立了十多年的资本市场稽查执法队伍，主要由稽查局、稽查总队和上海、深圳两个专办构成。其中，稽查局负责案件的指挥协调、监督指导和服务保障；稽查总队、两个专办主要查办跨区域重大的、紧急复杂敏感的案件。后者战功赫赫，早年的万福生科、绿大地、新大地案，近期的雅百特、獐子岛